生態保育與觀光旅遊 太魯閣陷兩難

自由時報20081012

太魯閣園區內擁有豐富的自然生態，四季景觀變化頗大。（記者游太郎攝）

記者游太郎╱特稿

太魯閣被交通部觀光局評為自然環境類最友善的景點，每年遊客人數在百萬人次以上，甚至被列為全球10大必遊景點之一，說是台灣的代表性景點也不為過。

在國外旅遊雜誌及旅遊保險公司的專文介紹中，太魯閣被專家推薦為10大必遊景點的理由，主要是認為天然美景比人工建築值得一看，不僅有鬼斧神工的壯麗美景，還有國外媒體推薦「白楊步道」柳暗花明的意境；甚至以為太魯閣的美麗竹林，就是李安電影「臥虎藏龍」中的拍攝場景，由這個美麗的誤會，還可以看出太魯閣在國際的知名度。

太魯閣國家公園成立的宗旨，原是以生態環境保育為主，觀光旅遊為輔；但因為峽谷壯觀的美景，被喻為世界級景觀，遊客數每年逐漸增加，已有保育人士擔心環境和生態將受到不良的影響。面對生態保育與觀光旅遊間的矛盾，太魯閣國家公園未來發展充滿變數和不確定性。

太管處針對這個可能面對的問題和矛盾，已開始嚴格規劃生態管制區，如錐麓古道等採取遊客總量管制，希望藉由控管人數降低對生態環境的破壞；在知名的九曲洞、燕子口等景點，也已著手規劃「遊園解說巴士」，讓人為的干擾和破壞降至最低程度。

自然生態和發展觀光間的矛盾，事實上在墾丁和陽明山國家公園均已呈現，太魯閣是否會步上後塵？未來政策走向為何？備受各界的關注。

旅遊自然環境 太魯閣獲選最友善

太魯閣國家公園被評為自然環境類最受歡迎的景點。（記者游太郎攝）

花蓮縣為最友善的城市

〔記者游太郎╱花蓮報導〕太魯閣國家公園被評選為自然環境類第1名的友善景點，花蓮縣也因此躍升為最友善的旅遊城市，太魯閣國家公園管理處昨天獲悉後大感振奮，強調將會持續加強服務內容及措施，讓太魯閣成為國內外最受歡迎的旅遊景點。

交通部觀光局首屆選拔

由交通部觀光局和遠見雜誌合辦的第1屆友善旅遊縣市選拔，評選結果由太魯閣獲得自然環境類第1名，花蓮縣也和台北市並列為全國2個最友善的旅遊縣市。消息傳到太管處後，員工們對這份殊榮興奮不已，一整天都沉浸在歡樂的氣氛中。

今年7月間無預警考評

太管處副處長游登良說，今年7月間，觀光局派出數名神秘遊客，無預警進入太魯閣園區，針對廁所、步道、中英文解說牌等設施及解說服務等項目，逐一對園區內所有的軟硬體做整體的評估。當時解說員回報後，還以為可能會被評的很差，沒想到竟然會名列前矛。

除了無預警檢測，觀光局還委託遠見雜誌派出主編，前來探詢太管處與花蓮縣政府在旅遊服務上的配合程度、太魯閣國家公園的經營管理、未來的發展及對遊客的服務等措施，深入評選及訪察。由於內容相當尖銳，一度讓太管處人員緊張，差點無法招架。

游登良說，得到第1名覺得非常榮幸，將再加強相關的服務設施，希望不但可以符合國內遊客的需求，也能達到國際旅遊的品質標準，成為台灣最受歡迎旅遊景點。

太魯閣國家公園簡介

太魯閣國家公園座落於花蓮、台中及南投等3縣，範圍以立霧溪峽谷、中橫公路沿線及外圍山區為主，包括合歡群峰、奇萊連峰、南湖中央尖山連峰、清水斷崖、立霧溪流域及三棧溪流域等，全部面積共計9萬2000公頃，日治時期即有設立能高國家公園的規劃。

境內地勢高聳，2000公尺以上的山區面積約佔全境之半，近六分之一的面積為3000公尺以上的高峰。這些高山氣勢雄偉，躋身「臺灣百岳」者即達27座。 九曲洞、燕子口等景點，涵蓋了劇烈造山運動隆起形成的變質岩區，區內岩層走向大致成東北往西南向，園內高山突兀，峽谷深邃，奇景美不勝收。

太魯閣國家公園最為人稱道之處，在於兼具人文、自然生態及觀光旅遊等優勢，甚至合歡山更讓位於亞熱帶的台灣，擁有賞雪的美麗景點。（記者游太郎）

市府:貓纜有水保計畫等 學界:須再評估安全

• 2008-10-02 中央社

    　貓空纜車第十六號塔柱基座淘空，日前民代質疑貓纜以「交通設施」為名施工，未做環評及水土保持計畫，才造成塔柱所在的邊坡走山。不過，台北市交通局長羅孝賢今天表示，貓纜規劃當時雖不須正式的環評程序，但市府仍自行完成水保計畫及環境影響說明。但學界呼籲，應再評估安全性。

    　此外，一名市府官員指出，全長四點零三公里的貓纜，沿線部分地區位於貓空保護區，市府經過都市計畫變更為交通用地，貓纜全線目前位於非保護區。

    　這名官員指出，2006年二月二十日「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正後，規定纜車興建或擴建長度四公里以上才須環評，不過，貓纜在此之前已取得建造，依法不須環評，但市府仍進行水保計畫及環境影響說明，營運單位必須定時將塔柱的基座監測結果，向市府產業發展局報告。

    　貓空纜車因薔蜜颱風侵襲造成第十六號塔柱基座淘空，雖然市府評估安全無虞，風災過後昨天正常行駛，但因貓纜安全備受關注，市府今天宣布停駛檢測。不過，這兩天貓纜共行駛十七小時，台北捷運公司為顧及旅客安全，以每秒兩公尺的速率行駛，相較於平日的每秒三至五公尺，速度慢許多。

    　台北市長郝龍斌今天中午宣布，貓纜下午三時起停駛，貓纜動物園站下午一時十分就不再搭載旅客，貓空站也約於下午二時停止載運旅客，準備檢測安全。

    　台灣科技大學營建所一名教授認為，貓纜的塔柱與纜線如同電線桿，颱風來襲時纜線在風中搖晃，加上山坡的泥土含水量高，塔座振動可能造成土石滑落。他推測，這也是木柵山區僅有纜車塔柱所在邊坡滑落的原因。

    　市府指出，纜車塔柱的基座深入岩盤近四公尺深；但這名教授認為，以台電電塔最少深入岩盤二十公尺深的作法，貓纜基座僅深入岩盤下三公尺，「很淺」，因此，貓纜安全性應再評估。

    　這名教授認為，市府首要工作應先穩住邊坡，避免土石繼續塌滑造成人員傷亡，此外，纜車最好不要行駛，塔柱結構不要走位，最後打一些地錨或岩栓，固定塔柱。971001

驚見廬山真面目

• 2008-10-01 工商時報 【工商小社論】

    　辛樂克、薔蜜颱風接連報到，風姨過後所揭露的「廬山真面目」，山川崩壞，惡水流竄，房舍傾倒，滿目瘡痍，令人怵目驚心。依據氣象預測，近日又有颱風形成，不排除有侵台的可能，值此內閣絞盡腦汁搶救台股之際，台灣的山林保育政策，亦須重新思考。

    　廬山溫泉雖號稱天下第一泉，近年來國內旅遊風興起後，在煙霧繚繞的塔羅溪畔冒出許多風格各異的溫泉旅館，新舊建物雜陳，溫泉管線如黑色巨蟒四處橫行，實在稱不上美感。在暴雨侵襲後，沿岸旅館岌岌可危，大夥才知道，竟有九成旅館未獲合法執照。當溫泉業者欲哭無淚、當救難隊冒險搜尋生還者時，民眾不禁要問，這些悲劇到底是誰造成？

    　廬山逢雨必毀，谷關亦復如是。事實上，台灣山區名勝多有相同問題，每逢災後，只見民宿旅館業者與官員相互指摘，只求短期措施，無助於解決根本問題，直至下次暴雨來臨，災難重現。

    　山區土石流已如此嚴重，政府該做的，已非修橋補路、疏浚河川而已，而是考慮如何讓山林休養生息，因此暫停開發，甚至封山，讓時間修補自然的創傷。否則，勉強在脆弱基礎上進行重建，就如同流沙上的建物，禁不起風雨考驗，而身家性命損失的悲劇，恐怕難以避免。

南方朔觀點：萬事莫若「救國土」急！

• 2008-09-30 中國時報 【南方朔】

    　四百多年前，葡萄牙航海者讚歎的「福爾摩沙」，現在已逐漸失去它的美麗風采。今天的台灣，危山、危路、危溪、危橋、危堤，幾乎無地無之，只要一有颱風大雨，就土石流氾濫，不但發生的地方及頻率增加，規模也在擴大。今天的台灣，已出現一種比股市和經濟危機更嚴重的「國土危機」！

    　所謂國土危機，指的是國土利用及國土管理，由於長期的過度開發及管理能力顢頇，遂使得國土上所有的山河路橋堤等，全都超過了限度，再也禁受不起任何稍微巨大一點的自然考驗。國土危機的可怕，乃是如果不能在還來得及之前全力搶救，它就會造成超經濟的禍害，而使許多聚落社區淪為廢墟，再也無法復原。

    　這次「薔蜜」颱風在台灣全島都造成災情，甚至連首善之都的台北縣市也都出現大型的土石流，這就是「國土危機」持續惡化的兆驗。近年來，由於全球暖化的影響，全球各地區的颱風、颶風和熱帶氣旋的頻率、規模及停留時間都趨於嚴重，這也預告了台灣「國土危機」的考驗正方興未艾。

    　「國土危機」乃是一種經常都會被低估的危機。原因即在於它的出現，普遍都在大都市視線之外的邊陲地帶，也只有在颱風豪雨時才短暫的成為焦點，而後就被人擱到了一邊。「國土危機」的這種特性，乃是它持續惡化的關鍵，就以這次「薔蜜」為例，全台有八四四條溪列入警戒，其中有二一一條溪列入紅色警戒，有廿二座主要橋樑被嚴密監控。這些危溪危橋及土石流危險地帶在颱風過了之後就被忘記，但儘管被人忘記，這些問題的惡化則仍在繼續。

    　最近颱風不斷，最讓人怵目驚心畫面，乃是廬山旅館倒塌後，人們所看到的今昔對比。十年前，溪岸距旅館區至少有十五公尺之遠，但最近十年來由於根本無人聞問，於是溪堤日益被沖刷，向旅館區接近。上次辛樂克颱風前，溪岸已到了旅館門前，溪底則到了旅館下邊，建築物又怎麼可能不倒塌呢？由此也顯示出「國土危機」的本質──它在人們的漠視中快速惡化，終於有後悔莫及的一天！

    　其實，人類文明的許多災難裡，「國土危機」經常都是重要的潛在原因。古代蘇美人的米索不達米亞文明，拉丁美洲的馬雅文明，南太平洋的小型復活島文明，中國宋代之前被稱為「富貴真臘」的柬埔寨文明，它們的衰敗其實都與「國土危機」有著密切的關係。這些文明都有過光輝歲月，但國土超限利用後，水旱災、土石流、田園荒蕪、交通阻斷等開始出現，最後是整個文明淪為少數一、二都會陷落在廢墟大海裡，再也無法獲救。

    　今年接連而至的颱風，已顯露出了台灣的「國土危機」日趨惡化。如果這種情況不能大刀闊斧改善，在可見的未來比廬山災難及斷橋更嚴重的問題都可能出現。因此，在政府及都市人忙著「拚股市」、「拚經濟」的此刻，可能已必須把拚「救國土」列為「拚經濟」的首要目標：

    　一、「救國土」乃是對台灣百姓的生存環境做一次總評估和總修正，也是對治水防洪修橋造路做一次真正的大型投入，這才是真正有意義的既是消費又是投資的「創造內需」經濟動員。

    　二、近年來，台灣由於基礎建設荒廢，早已使得城鄉經濟的差距擴大，只有透過全方位的「救國土」，搭建好新的基礎建設架構，才可以讓台灣由「城市一國，鄉下一國」這種「兩國論」，蛻變為更均衡的整體台灣經濟。特別是台灣危山危溪遍布，如果治山防洪基礎建設不落實，將來又怎能「拚觀光」呢？

    　三、為了「救國土」而強化基礎建設，需對未來的國土管理重新規畫，引進新制度，建設新技術和外國資金。這才是將來台灣經濟全方位再起飛的基礎，也是藉此在壓力下促使整個政府部門再進步的動力。

蚊子漁港 世界第一

• 2008-10-06 中國時報 【李武忠】

    　台灣海岸線一千五百六十六多公里，漁港數目竟然高達二百三十一處，平均密度達六．七八公里/處，而澎湖地區之密度更是高達四．七七公里/處，居世界之冠。以台灣的漁業規模與產量而言，這樣的數量確實「太超過」，不僅是一種投資浪費，大量的水泥設施更破壞了天然海岸線，對當地海、陸域生態造成無可彌補的損害。

    　漁港為漁業發展的根據地，也是維繫漁村經濟與漁民生活的重心，除了保障颱風及季節風來襲時，漁船及漁民生命財產的安全外，也提供漁船整補、漁貨拍賣及送往消費市場的場所。對於出海作業的漁民而言，漁港讓他們有腳踏實地回到家的真實感覺，在傳統台灣歌謠裡漁港更是上演悲歡離合的舞台，其重要性不言而喻。

    　許多漁港設立之初，或因為選舉、政策考量及設計規畫與施工的不當，導致漂沙入侵而嚴重淤積港區泊地，使得花費數億的漁港功能上喪失殆盡，漁民亦未蒙其利。最著名的例子有基隆的和美漁港、台東的大武漁港、花蓮鹽寮漁港等。位於宜蘭的烏石港、花蓮南濱的花蓮港、淡水的台北商港，也同樣在「突堤效應」下，造成港內沙堆淤積，而原有的沙灘卻被嚴重侵蝕的現象。

    　更離譜的是，政府斥資近百億興建的安平暨高雄興達遠洋漁港，完工後竟然發生沒有漁船停靠的窘境。而官方卻僅僅以一句「國際遠洋漁業環境改變」輕鬆帶過，卻刻意掩蓋當初政府規畫時欠缺專業的考量與設計的錯誤。

    　馬英九總統在大選期間也特別提到台灣漁港密度太高，使用率卻偏低，只有二十五％到四十％，並承諾一旦執政，將編列一千五百億農漁村再生基金，八年內至少活化二十座漁港。為了實現諾言，新政府上任後積極推動漁港多元化利用，發展賞鯨、海釣、藍色公路等海上觀光遊憩活動。而各地方政府鑑於觀光魚市的興建較容易看到成果，也紛紛要求中央政府補助設立觀光魚市、展售中心、情人碼頭等。

    　然而實地走訪發現，過去所設立的觀光魚市、展售中心等由於同質性太高且缺乏內涵，往往停留在強調「俗擱大碗」、「新鮮現撈」，僅為滿足遊客口腹之慾的層次。加以攤位租金昂貴、管理鬆散且周邊環境雜亂等等，對遊客吸引力遞減，所產生的效益遠不如預期。除了極少數經營的還算成功外，多數觀光漁市不是咬牙苦撐（如南縣將軍港的商家等），就是像高雄前鎮港、屏東海口港觀光魚市般因乏人上門而停擺。

    　以台灣的地理環境與漁業規模有無必要在高雄與台南如此靠近的距離，均設置遠洋漁港這是很容易判斷的。何況國際遠洋漁業環境的改變不會是一夕造成，日本政府早在一九九○年代中期即將發展重心從遠洋漁業移往沿近海並強化水產養殖；而我國的漁業主管機關並沒有提出相對的因應策略，仍然不斷鼓勵遠洋漁業的發展，才會造成漁業今日的進退失據。

    　其實，政府可以日本漁港暨漁村建設為參考藍圖，致力於經營策略改善、加強攤商的管理、凸顯當地漁業特色、結合漁村文化創意及提升國人食魚文化，以免重蹈覆轍，留下更多的蚊子漁業公共設施與罵名。

    　日前新就任的監察委員前往南市巡察地方建設，蚊子漁港問題再度受到關注。過去監察委員對於漁港公共設施大幅閒置，浪費民脂民膏的施政缺失，只是輕輕舉起，竟然沒有一位官員為次此負起應有的責任。如今新開張的監察院，在王院長要掃除貪瀆重建官箴的宣示下，讓老百姓對監察院重新燃起一絲希望。新就任的監察委員在實地瞭解蚊子漁港的種種缺失之後，恐怕不是一句「很可惜」就可以向人民交代的。監委們即便不能打老虎，拍拍蒼蠅總還可以，千萬不要告訴人民您連蒼蠅拍也沒有吧。

    　（作者為台灣大學農業經濟系兼任教授）

規避環評 貓纜終於出事了

• 2008-10-15 中國時報 【楊平世╱中華民國自然生態保育協會榮譽理事長】

    　貓纜出事了！還記得貓纜規畫時，北市立動物園擔心貓纜經過路線可能會干擾到動物園中的動物，曾邀我和陳建志副教授前往市府開會，會中我們曾因市府為急建貓纜規避環境評估提質疑，但未被接受，憤而退席，並拒領出席費。

    　事過境遷，台北市馬英九市長為了「政績」，竟然規避環評，讓貓纜倉卒開工、完工，結果，不只當天把前後任兩位市長「卡」在半空中，事後也爆出所使用的車廂是歐洲滑雪用的纜車，根本無冷氣系統，所以在開放後的夏天，把遊客熱昏了頭，怨聲四起！如今貓纜出問題了，希望口口聲聲說要打老虎的監察院，可得仔細查個清楚，向國人交代。

    　在國外，大多數設有纜車的地方都是選在交通較不方便，開路成本較高，住家少的地方；然而以貓空來說，現在貓纜經過的路線，交通便捷，而且附近住家又多，實在不宜設立；所以，也難怪一通車啟用，纜車來來往往的聲音吵得路經的住戶都挺身出來抗議，但市政府對於這些可憐市民的抗議可有令人滿意的回應？

    　更令人擔憂的是貓空雨多雷多，地質並非大岩石層，對於已被土石流掏空的纜車基座，如不做好「亡羊補牢」的工作，必會鬧出人命！還有，掏空基座下方的住戶，可能也有安全之虞，如果台北市政府是一個負責任的政府，豈能枉顧市民生命、財產的安全？

觀念平台─王永慶的環境負債

• 2008-10-23 中國時報 【潘翰聲】

    　王永慶辭世後，媒體上讚頌者遠多過於批評者，然而如果眼光向前放到沒有石油的百年之後，而不是向後看幾十年的財富集中化過程，應有另一番評價。有論者以建立石化王國對台灣經濟發展有功，與其環境破壞的過錯衡量難以蓋棺論定，實則隱含「這代賺錢勝於下代環境」的過時發展史觀。台塑集團溫室氣體排放量占全國四分之一強，未來若依照王永慶藍圖完成台塑鋼鐵，更將超過三分之一，這就是王永慶所遺留給台灣難以減碳的環境負債結構。

    　國際大型投資機構所組成的碳揭露專案（CDP, Carbon Disclosure Project），定期發出問卷要求各大企業，自願公開其溫室氣體排放量，提出未來減碳目標與計畫，以及因應氣候變遷之投資風險/機會的策略。在甫公布的二○○八年報告中，台灣因大企業的高回覆率躍上亞洲報告（日本以外）的封面，但台塑四寶全都未回覆而成了「台塑四黑」。

    　碳揭露源自社會責任投資的全球風潮，欲透過金融市場投資者的壓力逼迫企業改變唯利是圖的行為；碳揭露數據今年開始整合到投資法人相當倚賴的彭博資訊平台（Bloomberg），不願回覆的公司等於是被畫個大「×」，國內某個防禦型龍頭企業的海外法說會，主管就因沒交報告尷尬地晾在台上。

    　一個加入碳揭露專案的大型公司，透過對一階與二階供應商的要求，足以影響一兩千家廠商，資訊的揭露也影響該品牌在市場上消費者心中的形象。CDP也特別與「供應鏈領導聯盟」（Supply Chain Leadership Coalition）合作，預計今年十二月發布報告，以出口為導向的接單廠商，愈早因應愈能搶得商機。

    　然而台塑集團是原物料供應商，一般家庭不可能直接跟台塑買塑膠粒，頂多吃台塑生技產品或到長庚醫院看病，所以消費者壓力微乎其微。而他的規模大到可以決定市場價格，在沒有主要單一客戶情況下，是客戶求他供料，而不是他怕客戶跑掉，這個賣方市場的一方之霸誰能奈他何？所以台塑集團接班人才會有恃無恐，公開拒絕承認人為排放溫室造成氣候變遷的真相，當然不可能負起責任。

    　品牌是消費者最直接有效的施壓點，所以台塑十寶中唯一乖乖交卷者就只有宏達電。而面對國際市場競爭壓力的華碩、宏�和奇美等品牌大廠，也繳交了碳揭露報告，未來更應依據供應鏈原則公開拒用台塑集團塑膠粒，特別是電子原料與零組件比重愈來愈高的南亞，才不愧對因綠色消費原則而購買產品的客戶。

    　企業真正的社會責任，應該是把本身該做的事情做好，而不是賺了一堆錢，又好心慈善地捐輸出去。感念金牌的培育過程的朱木炎是否知道，他的代價與遍布各地的環境汙染有關；而受明志工專教育栽培原住民學生，是否知道雲林六輕旁的小朋友要戴口罩上課？

亞馬遜准建壩 環保大浩劫

自由時報20070711

〔編譯羅彥傑╱美聯社巴西里約熱內盧九日電〕巴西政府環保署九日初步批准亞馬遜大壩計畫，開啟此一興建多重水壩的投標案作業大門。這項估計耗資一百億至一百四十七億美元的計畫，旨在提供發電，以防能源短缺，同時允許駁船航行四千二百公里，以達亞馬遜河位於秘魯與玻利維亞的上游支流。但環保人士批評這項計畫可能帶來環保浩劫。

在這項造壩計畫進行之前，還必須取得當局的其他許可，但巴西環保署這項決定是關鍵的一步，足以引起大型建築公司興趣。

巴西政府希望在二○一二年前，先在亞馬遜河主要支流馬德拉河完成聖安東尼奧與吉勞等兩處水壩，預料可製造六千四百五十萬瓦電力，相當於這個拉丁美洲最大國與經濟體現行電力需求的八％。礦業能源部長胡柏納說：「政府的決定是從無到有，打造巴西水力發電計畫的典範。」

但亞馬遜河專家警告，這些水壩會讓亞馬遜最原始地區之一、佔地數百平方公里的地方水滿為患，摧毀大片熱帶雨林及野生動植物。亞馬遜河盆地涵蓋巴西六成國土，雖然政府說，當地的濫墾濫伐狀況，已是一九九一年以來最和緩，但專家認為，面積四百一十萬平方公里的雨林，已有兩成因開發、伐木與耕種而摧毀。

巴西國立亞馬遜研究院的科學家已指出，被吉勞水壩淹到的地區，差不多可能是政府規劃的五百二十九平方公里的兩倍，而且會延伸至巴西領土以外的地區，引來鄰國玻利維亞的抗議。環保人士還表示，這些水壩將阻撓成魚定期溯河而上及魚苗往下游移動，可能導致不論在生態或經濟上都很重要的魚類絕種。

其他可能的問題，包括瘧疾病媒蚊的增加，作物墾殖入侵雨林，以及金礦開採的汞進入河水，透過魚群流入亞馬遜居民的食物供應鏈。

森林議題達共識 全球論壇要求氣候談判遵守

【中央社╱巴塞隆納八日專電】 2008.10.08 09:02 pm

廣納全球關切森林各界的一個論壇今天宣布，在森林與氣候變遷問題上達成空前共識，要求未來有關氣候的談判應遵循五大原則，包括支持森林多寡程度不一各國的永續發展。 「森林對話」執行長鄧寧說，這個對話平台包含來自政府、國際組織、工會、環保與社會團體、林業、林主、原住民、林區居民等兩百五十名代表，經過十個月的討論，產生的共識非常重要。 他表示，「永續的森林管理應該被視為全世界最高優先事項之一」。 這份在巴塞隆納世界保育大會中發表的聲明，指出森林在對抗全球暖化中的重要性，及保育森林的多項具體做法建議，但同時強調，森林相關措施只能補充、而不能取代減少化石燃料溫室氣體排放的策略；已開發國家依照京都議定書減少排放的義務並不因此降低。 聲明反對保護森林義務過度落在仍擁有大量森林的開發中國家身上，認為並沒有一致適用各國的措施，各國應能在眾多選項中選擇能夠支持其永續發展的政策，並應和消除貧窮等經濟政策合而為一。 因此，阻止森林除伐及森林退化並不是任務的全部，有效策略還包括永續森林管理、造林、復舊造林、保育、以永續森林產品取代高排放的物質和燃料等。 聲明也強調森林當地居民包括原住民的權利和參與，聯合國原住民權利宣言應被完全遵守。聯合國原住民議題常設論壇（UNPFII）主席柯普斯對此表示歡迎。 聯合國氣候變遷基礎公約（UNFCCC）一百九十多個締約國，去年底在印尼峇里島商討京都議定書二零一二年截止後的對策，預計明年底要在哥本哈根達成結論。 【2008/10/08 中央社】

漁業署：今年ICCAT大會 台灣應可過關

【中央社╱台北十二日電】 2008.10.12 04:48 pm

行政院農業委員會漁業署表示，由於台灣近兩年在大西洋捕撈鮪魚均遵守「大西洋鮪類資源保育委員會 (ICCAT)」的規定，並杜絕「洗魚」事件，所做的各項努力獲得委員們一致好評，今年11月將召開大會檢討各國2008年表現時，台灣應該可以輕鬆過關。 根據ICCAT報告指出，台灣 2007年所捕獲的大目鮪魚達12116公噸、黃鰭鮪魚1947公噸、長鰭鮪魚14443公噸，專捕大目鮪的漁船數也從2006年的15艘擴增到2007年的60艘，長鰭鮪的漁船也有49艘。 漁業署副署長陳添壽表示，由於之前曾發生國人經營的外國籍漁船捕撈鮪魚後卻冒充中華民國漁船的漁獲出口到他國的「洗魚」事件而遭 ICCAT查獲，因此委員會當時決定2006年台灣大目鮪的漁船數僅限制15艘得以作業，造成漁業界不小的震撼。 但隨後經過漁業署採取一連串的遵守規定的措施，包括漁港的數量、大目鮪漁船經由衛星通報的漁獲日誌、船位報告等。陳添壽指出，最重要的是，台灣派遺了20位觀察員在大西洋監督鮪魚捕撈作業，其中光是在大目鮪漁船上就派了14位，比 ICCAT規定的人數還多，因此讓整體漁撈數量和資源保育的資訊相當充分。 此外，漁業署也委託幾項科學研究計畫，例如捕獲鯊魚數量的預估、意外捕獲海鳥與海龜的釋放計畫、以及一項攸關資源保育的「自動影像系統 (AIS)」，在捕撈作業時可以自動攝影，確保漁業資源不會過度撈捕。 陳添壽說，由於這些計畫展現了台灣在兼顧經濟捕魚和資源保育間達到平衡，因此在2007年恢復台灣大目鮪魚的漁船數到60艘，配額約 16500公噸，依據去年的漁獲資料12116公噸顯示，顯示還有成長的空間。 ICCAT 2008年大會將在11月於摩洛哥召開，台灣近年表現良好，均遵守相關規定，因此應該可以在大會中輕鬆過關。 【2008/10/12 中央社】@ http://udn.com/

學者：工業排碳減量 才是要務

自由時報20080908

為響應節能減碳政策，全國多個縣市政府今年停辦中秋烤肉晚會，大賣場烤肉器具買氣大不如前，讓業者叫苦連天。（記者羅沛德攝）

批政府不敢動大企業 只敢拿百姓開刀

〔記者謝文華╱台北報導〕政府不鼓勵中秋節辦大型烤肉，東吳大學政治系副教授徐永明認為，節能減碳可從改變產業政策及生活型態著手。與民眾烤肉比起來，大煉鋼廠、大煉油廠對環境的破壞更大，政府不敢動大企業，只敢拿小老百姓開刀，結果影響了節慶民生消費力，採取的手段其實是「倒果為因」。

台大森林環境暨資源學系教授王亞男表示，凡事過與不及都不好，烤肉雖會製造二氧化碳，但可選擇環保烤肉方式，不需因噎廢食。民眾烤肉製造的二氧化碳，比不上工業製程對環境的衝擊。

王亞男呼籲，世界先進國家節能減碳作法，都從開源節流思考，開源即積極造林；節流則是由政府帶頭全面改採綠建築，並以獎勵方式要求企業界透過技術性提升，降低製造過程排放碳量。

徐永明指出，馬政府標榜拿一千多億元擴大內需，並推動愛台十二項建設，以提升台灣經濟，但卻把錢用在大建設、蓋馬路，非但無法刺激消費，更與節能減碳政策大相違背。

徐永明主張，擴大內需的錢應拿來退稅，刺激民生消費，像新加坡為避免通膨，也把公共建設延後。他認為，政府應集思兼顧環保與經濟發展的對策，對核能政策表態，將石化、煉鋼、煉油等傳統產業外移，另補貼氣電混合車、電動摩托車，才可營造優質好環境。

明新科技大學休閒事業管理學系教授安奎提出「健康休閒」觀點，他說，什麼是健康休閒？應由個人主觀判斷抉擇，舉例來說，賭博是休閒，但對健康好嗎？烤肉是休閒，但對自己、他人及地球的健康好嗎？

安奎說，中秋節烤肉是近幾年才被炒熱的休閒，主要是家人朋友可趁此相聚、動動手，但若要達此目的，也可將料理好的食物帶到郊外野餐，不會製造油煙；或選擇在中秋節當天做身體環保，只吃水果、蔬菜。像他怕胖，準備賞月不吃月餅，改吃桃子、水梨、柿餅，亦象徵「圓」的意涵。

安奎建議，過去中秋節大都是「男人休閒、女人勞動」，今年不妨讓女人放個假，由男人動手，女人做「老太奶」，享受一日清閒。

 

六輕年排碳量 等於1萬年中秋烤肉

與烤肉一次排放4.44公斤CO2相等的活動

台塑六輕一年排放六千七百萬公噸二氧化碳，等同供一萬零四百九十八個中秋節烤肉的排碳量。（資料照，記者詹士弘攝）

馬政府上任後環評通過的重大開發案CO2排放量

中秋烤肉6382噸與國內重大工業排碳量比較

台塑六輕一年排放6700萬公噸CO2等同生活用電排碳量

政府搞脫西裝換小車

環團批只是表面功夫

〔記者王昶閔╱台北報導〕新政府的節能減碳淪為口號，環保團體痛批，政府只會搞首長脫西裝、大車換小車，如今又倡導停辦中秋團體烤肉，卻在排碳大戶的重大開發案上頻頻放水，喊節能減碳根本只為博取美名，做表面功夫。

台灣環境保護聯盟執委、台大大氣系教授徐光蓉表示，中秋節是否集體烤肉，對節能減碳差別或許有，但其實不是太大，政府應該思考的是，如何讓節慶活動過得更精緻有創意，如果辦得精緻、健康，就算烤肉也未嘗不可。

環保署表示，以一家四口烤肉使用一．二公斤木炭估算，約排出四．四四公斤二氧化碳，國人一年僅一次的中秋烤肉排碳量總計約六千三百八十二公噸，但馬政府上任後，通過的電廠及鋼鐵廠開發案，每年增加的二氧化碳年排放量就高達一千五百多萬公噸。而以台塑六輕一年排放六千七百萬公噸二氧化碳來看，等同供一萬零四百九十八個中秋節烤肉的排碳量。

國人一年烤肉排碳量

不到全國排放量0.002％

環保人士批評，國人烤肉排碳量不到目前全國排放量兩億六千五百五十萬公噸的○．○○二％，更不到馬政府開放工業大廠所新增排放量的○．○四％，中秋烤肉被嚴重污名化成污染行為，政府卻容許工業排碳污染？

徐光蓉說，馬政府喊節能減碳，總是要老百姓去節能減碳，卻不去處理高耗能產業的污染問題，「挑簡單的做，不去面對真正問題」。

比如說，吹冷氣一小時排放○．六四公斤的二氧化碳，看電視一小時排放○．一公斤的二氧化碳，以台塑六輕排碳量來看，竟等於全台灣人每人全天二十四小時吹冷氣一百九十天，或是二十四小時看電視看三年多。

徐光蓉強調，國內的二氧化碳排放量，六成來自高耗能、高污染產業，民眾住宅產生的其實僅佔一成三，如果新政府嘴巴喊節能減碳，卻又放任台塑大煉鋼廠、國光石化開發案等過關，根本就是自相矛盾。

徐光蓉也痛批，馬總統把減碳期程訂在二○二五年回到二千年水準，只有遠程目標，無近程目標，「根本就是不負責任的作法」，跟西方先進國家作法相反。

台灣一九九○到二○○六年的碳排放年增率已是全球第一，政府還任由高耗能重大開發案一再通過，環保把關功能不彰，「已很少有開發案過不了」，總有一天，台灣會付出重大代價。

台灣綠黨秘書長潘瀚聲表示，馬政府不只在高耗能開發案放水，一些道路開發案也有死灰復燃跡象。他表示，政府應要去制定全國能源的發展與管理策略，包括推動能源稅、促使高耗能產業轉型、提高能源使用效率。

地球公民協會執行長李根政表示，馬政府節能減碳措施的最大特色是跟企業約定未來要配合碳排放管制，但只是張「空頭支票」，未來會不會要求企業配合，根本不確定，也不願意對碳排放作總量管制，他們所謂的汰舊換新或提升效率，只是讓新開發案單位產能的碳排放量減少，但只要產能增加，碳排放總量就跟著增加，卻完全不受管制。

籲保存海岸生態 環團政院抗議監院陳情

（中央社記者陳舜協台北十一日電）環保團體今天到行政院抗議經濟發展掛帥，基隆深澳番子澳灣、台東杉原美麗灣的海岸景觀即將消失。他們也到監察院陳情，要求徹查，台電在番子澳灣興建卸煤碼頭及台東杉原海水浴場開發美麗灣渡假村案是否有無人謀不臧情形。

人民火大聯盟、台東縣卑南鄉富山社區發展協會、刺桐部落、台灣綠黨等環保團體一行數十人到行政院前高喊「還我自然主權」、「還我美麗海岸」等口號，抗議行政院違反2007年「永續海岸整體發展方案」，對自然海岸保護幾乎沒有任何具體措施。

人民火大聯盟基隆分部辦公室主任何燕堂表示，根據內政部營業署統計，基隆自然海岸占海岸長度比例僅百分之十五點四，全長不到三公里，主要分布就在深澳番子灣，台電深澳發電廠預備興建的卸煤碼頭量體總長一千四百六十公尺、寬四十公尺、高十公尺，等同二點九座台北101大樓被砍倒放入番子灣中，嚴重衝擊當地生態環境及漁業經濟。

台東刺桐部落代表王美月表示，杉原海岸是當地阿美族傳統活動領域，台東縣政府忽視原住民基本法規定，不但將屬於全民的杉原海水浴場以BOT方式給財團開發美麗灣度假村，甚至還教財團規避環境影響評估，以行政力協助財團讓開發案環評就地合法。

綠黨秘書長潘翰聲則引用國片「海角七號」電影台詞，指片中人物感嘆墾丁海岸景色不再，「山都BOT、海也BOT，還有什麼不能BOT的」，指行政院再放任自然資源私有化、財團化，「那行政院也可以BOT了」。

環團在行政院前抗議後，隨即轉赴監察院陳情，檢舉台東縣長鄺麗貞、環保局長黃明恩等六名官員涉嫌違法失職，要求徹查。970911

搶救紅樹林 環保人士籲停建淡水河北岸快速道路

• 2008-09-09 【中時電子報盧素梅╱台北報導】

    北接淡水登輝大道、南接台北市大度路的《淡水河北岸快速道路》，台北縣政府預定後天決標，今（九）日上午有三十多名淡水居民前往行政院陳情，抗議政府擴大內需，亂花三十七億元開路，要求取消全案，以保護淡水紅樹林生態與板橋湳仔溪天然水岸。

     繼「蘇花高」變身為「蘇花替」後之後，淡水河北岸快速道路、板橋湳仔溪特二號道路也引發居民強烈抗議。包括綠黨、枋橋河流文化協會、反淡北道路聯盟等環保人士人士扮成蝦兵蟹將、白鷺鷥，上午到行政院大門口陳情。

    　陳情書指出，淡水河北側沿河快速道路早在二○○○年即被環評否決，台北縣政府改以淡水河北側「平面替代道路」的名義重新提出，取其中四點七公里企圖規避五公里的環評，台北縣長周錫瑋並執意趕在年底前消化中央補助的六億元擴大內需預算，所以搶在十一日要決標。

    　由於四點七公里的快速道路正好通過紅樹林，使得水筆仔、招潮蟹的生態將受到威脅，綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣指出，這平均一公里耗費七十六億元的超高代價，交通效益卻十分有限，不但淡水聞名的河岸景觀將消失，施工還會破壞紅樹林棲地，淡水漂亮的紅樹林將被破壞殆盡，「造成危害絕對大於開發利益」。

    　綠黨秘書長潘翰聲抨擊，馬英九跳票的不止是六三三，節能減碳也跳票。他說，面對沒有石油的明天，全世界都在阻擋過度擴張的汽車文化，台灣應該從不斷開路的毒癮中醒來，包括蘇花高、淡北道路、板橋湳仔溪特二號道路、台二十六線拓寬、西濱快速道路彰化段、台中生活圈道路等，都應該重新檢討適當的替代道路。

    　前來聲援的民進黨立委田秋堇也表示，全世界石油再過四十年就會用完，行政單位在規劃運輸系統時，應該放入綠色運輸思維，她希望暫停標案，多聽聽、多想想。